Международный день КМНС отмечают каждый год 9 августа. В 1992 году в этот день прошло первое заседание Рабочей группы по коренным народам, а сам праздник был установлен спустя 2 года Генеральной Ассамблеей ООН. В 1995 году было анонсировано первое десятилетие коренных народов, а в 2004 — второе, 13 сентября 2007 года ООН приняла Декларацию о правах коренных народов. Целью всех этих мероприятий является поддержка 476 млн человек из 90 стран мира, на которые приходится большая часть из 7000 языков мира, сохранение их культуры и наследия для грядущих поколений.

В нашей стране специализированная поддержка малых коренных народов началась задолго до последнего десятилетия XX века. В 1917 году в «Декларации прав народов России» за подписью В.И. Ленина была включена 4 статья: «Свободное    развитие    национальных    меньшинств и этнографических групп, населяющих территорию России». Это означало не только возможность самоопределения, гарантированную декларацией для всех субъектов будущего союза, но и признание необходимости учета голосов всех народов страны, даже малых и не обладающих реальной политической или военной силой. После Гражданской войны СССР активно вкладывал силы и средства в развитие национальной культуры, включение КМНС в общий цивилизационный континуум социалистической экономики, и к 60-м годам пришел к необходимости особого статуса этих народов. Почему? Активная разработка нефтяных и газовых месторождений на Ямале показала, что неизбежное вмешательство в традиционное хозяйствование ненцев приводит к нарушению прав КМНС, постепенному разрушению их культуры, неотделимой от оленеводства и кочевого образа жизни. Те же процессы наблюдались по всей стране, от Камчатки до Карелии, так что возникла насущная необходимость гарантировать особые права КМНС в рамках Конституции СССР. Это было сделано в 1977 году.

Сегодня права КМНС регулируются федеральным законом №82 «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации» от 30 апреля 1999 года. В нем указаны основные права малых народов, модель их взаимодействия с региональными и федеральными властями, а также обязательства государства перед ними. Для арктических КМНС законодательство было дополнено в 2021 году «Программой государственной поддержки традиционной хозяйственной деятельности КМНС РФ, осуществляемой в Арктической зоне Российской Федерации». Собственно, государство и бизнес решают ту же самую проблему, что и почти 100 лет назад. С одной стороны, Арктика — это перспективный регион для развития промышленности, кладовая ресурсов и уникальный транспортный маршрут. С другой, бездумное освоение гигантских пространств Заполярья может привести к фактическому исчезновению целых народов — есть наглядные примеры на опыте других стран. Необходимо бережно включать КМНС в экономическое и культурное пространство стремительно развивающейся АЗРФ, соблюдая тонкую грань между интересами страны и малых народов. Это вполне возможно, чему доказательством служит реализация мер поддержки в арктических субъектах РФ.

Традиции и бизнес

Культура и язык КМНС, само их существование неразрывно связано с традиционным укладом хозяйства. В современной России это означает поддержку локальных предприятий по производству оленины для кочевых оленеводов, отмену ограничений и предоставление специальных квот для охотников и рыболовов. Прибрежные чукчи и эскимосы единственные в стране могут охотиться на кита, на Чукотке существуют преференции для КМНС, занимающихся добычей мамонтовых бивней. Чтобы переработать оленину в востребованный на рынке продукт, местные предприниматели строят специализированные цеха, для ускорения строительства и выхода на проектную мощность пользуясь преференциями резидентов АЗРФ. Власти активно включают представителей КМНС в современные структуры ведения предпринимательства — реализуются образовательные и грантовые программы, которые должны сделать традиционное хозяйство частью российской экономики. Крупные компании тоже восприняли этот подход. К примеру, «Норникель» построил в Волочанске древообрабатывающий цех, а в Дудинке — песцовую ферму для нганасанской общины «Хуале». Сейчас ведутся работы по оценке последствий строительства Колмозерского ГОКа по добыче лития для местного населения. «Норникель» и «Росатом» будут вкладывать средства в местные оленеводческие хозяйства, чтобы парировать сокращение количества пастбищ, а также помогут наладить туристический бизнес. В 2022 году «Роснефть» помогла 16 семьям оленеводов из сел Носок и Хатанга, безвозмездно предоставив снаряжение для организации промысла в тайге.

Существуют и другие формы поддержки. Многодетным кочевым оленеводам выплачивают «чумовой капитал» на рождение ребенка, а тундровикам Ямала помогают с необходимыми припасами для традиционного образа жизни. Это дает результаты — по словам ведущего научного сотрудника ИЭА РАН Натальи Новиковой, численность КМНС в Якутии за последние 30 лет выросла на 60%. Это стало возможно благодаря системным мерам поддержки со стороны государства. Сегодня основной тенденцией стало включение в этот процесс бизнеса на законодательном уровне — многие ученые и государственные деятели говорят о необходимости выведения локального опыта субъектов АЗРФ на федеральный уровень в области ответственности бизнеса перед местным населением.