Арктический совет в СМИ иногда называют «теневым правительством» Севера. В него входят Российская Федерация, Канада, Дания, Финляндия, Исландия, Норвегия, Швеция и США. Это межгосударственный форум, основанный в 1996 году, цель которого — обеспечение сотрудничества правительств арктических государств, коренных народов Заполярья и его жителей с целью развития региона и защиты окружающей среды. Он не имеет законодательной силы, как, например, ООН, но представляет собой важную площадку для обсуждения взаимодействия в приполярных регионах и выработки общей стратегии поведения с учетом интересов всех участников. С 2021 по 2023 годы председателем Арктического совета была Россия.

Что успели сделать?

Приоритеты председательства России в Арктическом совете были определены следующим образом: это — обеспечение роста благополучия населения Заполярья, включая КМНС; охрана окружающей среды, социально-экономическое развитие региона и укрепление Арктического совета. Всего утвердили 116 мероприятий, среди которых были Петербургский международный экономический форум в 2022 году (и грядущий в 2023), международные морские арктические учебно-научные экспедиции «Обучение через исследования», волонтерские программы по очистке арктического побережья; форумы и конференция, где обменивались опытом по сохранению биоразнообразия Заполярья, языков КМНС и строительству судов. По словам посла по особым поручениям МИД РФ, а также старшего должностного лица при Арктическом совете Николая Корчунова, Россия выполнила свои обязательства в полном объеме.

Председательство России в Арктическом совете плотно связано с динамичным экономическим развитием АЗРФ. Развитие промышленного комплекса Заполярья, Северного морского пути, модернизация правовых норм в регионе и комплексные программы по созданию новой, динамично развивающейся среды за Полярным кругом — все эти вопросы обсуждались на многочисленных форумах, круглых столах и конференциях с международным участием. Мероприятия прошли в 24 городах Российской Федерации во всех 9 регионах АЗРФ.

Культурный блок также оказался весьма обширным. В рамках председательства России прошли масштабные фестивали «Териберка», «Берингов пролив», «Сила цвета» и Гастрономический фестиваль северной кухни. Наша страна инициировала важную дискуссию о сохранении прав интеллектуальной собственности коренных народов Севера в условиях глобализации, поддержала ряд инициатив по сохранению культурного наследия КМНС и исчезающих языков.

Научная деятельность России в Арктике за последние два года резко интенсифицировалась, а председательство в Арктическом совете стало поводом для развития международных контактов и реализации давно планируемых проектов. Так, был сформирован Межуниверситетский консорциум политико-правовых исследований Арктики, который в дальнейшем станет основой для создания всероссийского объединения арктических научно-исследовательских институтов. Это позволит создать единое пространство для работы ученых из нашей и других стран мира. Пока же они встретились на конференциях по сохранению редких видов животных и биологических ресурсов региона, обсудили проблему микропластика в водах Северного Ледовитого океана и темпы изменения климата, а также отправились в ряд экспедиций.

Тонкости заполярной дипломатии

Деятельность России в качестве председателя Арктического совета была сопряжена с рядом трудностей.

Дипломатические трудности и необходимость противостоять давлению со стороны ряда государств привели к смене парадигмы международных отношений в Арктике со стороны нашей страны.

Сегодня Россия активно сотрудничает с государствами, заинтересованными в присутствии в Заполярье, но не имеющими туда прямого выхода. Президент РФ Владимир Путин 5 мая 2023 года подписал указ «Об Основах государственной политики Российской Федерации в Арктике на период до 2035 года», из которого были убраны упоминания Арктического совета и Совета Баренцева/Евроантарктического региона. Это открывает возможность для наращивания сотрудничества с внерегиональными игроками. В первую очередь речь идет о Китае, Индии, странах Ближнего Востока и Азии. Так, в рамках Северного форума был создан Российско-азиатский консорциум арктических исследований, включающий в себя более 10 организаций. Также крупная азиатская страна примет участие в строительстве научно-исследовательской базы «Снежинка» на Ямале. Также в ходе международных конференций был заключен ряд перспективных договоренностей об участии стран, не имеющих выхода к Северному Ледовитому океану, в других масштабных проектах, особенно в формировании развития Северного морского пути.

Впрочем, Россия не отказывается от своего членства в Арктическом совете и намерена всеми силами способствовать разрешению противоречий.

Он добавил, что спикеры ряда государств на научно-практической конференции «Арктические границы» в Тромсе также говорили о недопустимости пересмотра состава членов совета, а также о его эффективности только при участии всех восьми государств.

Изображения: Shutterstock