Сегодня в Российской Федерации существует широкий набор мер поддержки коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока — в нашей стране живет более 40 таких народов численностью свыше 261 тысяч человек (согласно переписи 2020 года).

Государство на федеральном и региональном уровнях вместе с гражданскими социальными институтами предпринимают последовательные усилия по обеспечению стабильного развития КМНС. «Российское законодательство исторически основывается на признании особой уязвимости коренных малочисленных народов Севера с учетом их проживания в суровых природно-климатических условиях, сохранения и ведения традиционного образа жизни и традиционной хозяйственной деятельности, возможность осуществления которых зависит от сохранности их исконной среды обитания», — постулирует Концепция устойчивого развития КМНС до 2036 года, принятая Правительством РФ в мае 2025 года.

Культура, язык и само существование КМНС как живых этносов напрямую связано с ведением традиционного хозяйства и образа жизни, и потому основной массив программ поддержки направлен, прежде всего, на его воспроизводство. Конечно, есть программы по поддержке языка и культуры, государство спонсирует научные и культурные проекты, но, все же, в первую очередь заботится о том, чтобы народы могли воспроизводить своё бытие. Зачем нужны книги на языке, на котором никто не говорит?

В федеральном масштабе представители КМНС получают широкий спектр льгот. Родовые общины получают в пользование землю, свободную от налогообложения, могут бесплатно заготавливать древесину и получать компенсации, если терпят убытки от хозяйственной деятельности индустриальной цивилизации. Для этого проводится этнологическая экспертиза — пока закон о ней принят только в Республике Саха (Якутия), но ведется обсуждение о его расширении на федеральный уровень.

В Российской Федерации установлены отдельные квоты на ведение традиционного рыболовства и охоты для представителей КМНС. Им можно не только добывать рыбу и животных в лесах, но и охотиться на морского зверя — к примеру, береговые чукчи и эскимосы в Чукотском автономном округе могут бить тюленя, моржа, кита и других млекопитающих для собственного пропитания. Правда, продавать такую продукцию нельзя. Как только продукты добычи морского зверя попытаются реализовать коммерчески, традиционный промысел превращается в браконьерство, а следом возникает уголовное дело.

В Ямало-Ненецком автономном округе для КМНС предусмотрена целая россыпь пособий и мер поддержки. Это ежемесячное пособие представителям народов, ведущих традиционный образ жизни в размере 5000 рублей, «Чумовой капитал», выдающийся при рождении третьего и последующего ребенка, выплаты на приобретение ГСМ и топлива кочевникам, образовательные сертификаты на получение среднего образования и компенсация на аренду жилья студентов, выплаты первокурсникам и т.д. Всего в перечне мер поддержки — 18 пунктов.

Мурманская область предоставляет своим КМНС субсидии на ведение традиционной хозяйственной деятельности, в том числе на обновление материально-технической базы, гранты на поддержание занятости и реализацию социально-значимых проектов, а также целевые программы по подготовке специалистов, занимающихся сохранением саамского языка. Всего на территории этого субъекта АЗРФ зарегистрированы 40 саамских общин.

В Ненецком автономном округе оленеводы, чумработницы и студенты из числа КМНС могут претендовать на получение социальных выплат. Это компенсации на детей от 1,5 до 8 лет, кочующих вместе с родителями, социальная стипендия на оплату обучения и проезд до места учебы (последнее очень важно, потому что летать на вертолетах — дорого), выплаты пенсионерам и еще ряд единовременных и регулярных пособий. Республика Коми предоставляет общинам КМНС субсидии на приобретение оборудования для ведения традиционного хозяйства, гранты для некоммерческих организаций, занимающихся сохранением культуры коренных народов, а также несколько видов субсидий для оленеводов: на проведение земельных работ, переработке продуктов северного животноводства и развитие оленеводства в целом. В последних мерах не прописано целевое назначение для КМНС, но, поскольку кочуют со стадами по бескрайней тундре в основном они, то и большую массу грантов получают именно те хозяйства, которые так или иначе связаны с представителями коренных народов.

Республика Саха (Якутия) во многом выступает пионером в законодательной сфере, касающейся именно норм, связанных с арктической спецификой, и вопрос поддержки КМНС не стал исключением. Якутия является единственным регионом, принявшим закон об этнологической экспертизе, благодаря которому кодифицированы взаимоотношения между родовыми общинами КМНС и коммерческими предприятиями, которые собираются вести деятельность, потенциально затрагивающую территории традиционного хозяйствования. Это важный процесс, позволяющий оценить характер воздействия и последствия строительства производства, увидеть риски и, в итоге, достичь взаимовыгодного соглашения. Также Якутия активно привлекает молодых КМНС в оленеводы — в 2024 году по программе «Молодой оленевод» можно получить до 2 млн рублей на приобретение жилья. Некоммерческие организации и общины могут участвовать в конкурсах на получение субсидий на обновление материально-технической базы оленеводства, компенсации на отдых и проезд для детей и студентов. Конечно, есть и бесплатные путевки, и пенсионные выплаты. Также с 2019 года по инициативе главы Республики Саха Айсена Николаева семейным династиям оленеводов присуждаются гранты.

В Красноярском крае жители Таймыра получают поддержку в виде выплат и материального обеспечения. Кочевникам выдают керосин, медицинские аптечки и наборы для новорожденных, кочевое жилье (балок) и спутниковые телефоны. Также государство может подарить и дом из бруса для тех КМНС, кто не кочует, но ведет традиционную хозяйственную деятельность. Детям и взрослым предоставляется бесплатное санаторно-курортное лечение, студентов и школьников бесплатно возят на авиатранспорте, все лечат зубы. Студентам платят дополнительные стипендии, оленеводам, охотникам и рыболовам положены дополнительные выплаты. Оленеводам на Таймыре возмещают часть трат на электричество, реализацию продукции животноводства и развитие хозяйства. Впрочем, есть и экзотические меры поддержки. Так, если представитель КМНС застрелит волка, нападавшего на его стадо, и предъявит убиенного в муниципалитет, то охотнику могут дать чуть больше 15 тысяч рублей за взрослую самку, 14 с небольшим тысяч рублей за самца и 7 тысяч рублей за волчонка.

В Ханты-Мансийском автономном округе к арктической зоне относятся Белоярский и Березовский районы. В них проживают ханты, манси, коми и ненцы — часть из них ведет традиционный образ жизни. Для представителей КМНС в ХМАО действует ряд единовременных выплат и регулярных пособий. Так, за рождение первого ребенка молодая семья получит 20 000 рублей, а потом сможет оформить выплату на приобретение одежды. Также компенсируется проезд на учебу и лечение, приобретение лекарств, есть пособие для малообеспеченных семей. Отдельная мера, выделяющая ХМАО среди других регионов России — в регионе есть компенсационная выплата на транспортировку тела умершего к месту захоронения. Согласно верованиям ханты и манси, важно похоронить человека рядом с его родственниками, чтобы они могли встретиться на том свете.

Республика Карелия сосредоточилась на развитии культуры и языка КМНС. В регионе проживают карелы и вепсы, а также несколько этнолокальных групп: поморы, заонежане и пудожане. Как отметили специалисты в сентябре 2025 года, одним из приоритетов развития социального взаимодействия государства и КМНС в регионе стало развитие общественных территорий и внутренний туризм.

В Чукотском автономном округе действует программа поддержки морских зверобоев. Этими промыслами занимаются береговые чукчи и эскимосы — они охотятся на млекопитающих, отлов которых запрещен для всех остальных граждан России под угрозой внушительного тюремного срока. Впрочем, при учете объемов охоты, ущерба экосистеме КМНС не наносят, а вот сами могут жить. Государство помогает им компенсировать часть затрат на приобретение и совершенствование материально-технической базы, топливо и электроэнергию, а также другие траты. Это очень важно — реализовывать пойманного моржа на рынке нельзя, только съесть самим или угостить гостя.

Чукотские оленеводы получают поддержку по 25 направлениям. Это и субсидии, льготы и компенсации для оленеводческих хозяйств, развитие ветеринарии и подготовка кадров в рамках среднего специального образования, а также множество иных преференций. Есть даже отдельный закон, детально описывающий формы поддержки — «О государственном регулировании и поддержке развития северного оленеводства в Чукотском автономном округе». Субсидии на развитие традиционного хозяйства предоставляются некоммерческим организациям на конкурсной основе. Это могут быть различные проекты, целью которых является развитие традиционного хозяйствования и поддержание жизнедеятельности КМНС. Кстати, чукотские КМНС тоже имеют право на получение бесплатных санаторно-курортного отдыха, зубного протезирования и льготные лекарственные средства.

Изображения: Shutterstock